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山東省機構編制監督檢查工作辦法(試行)
點擊:619 次 添加時間:2018-12-06   

 山東省機構編制監督檢查工作辦法(試行)

第一章 總則

  第一條  為加強和規范機構編制監督檢查工作,嚴肅機構編制紀律,根據《中華人民共和國行政監察法》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》等有關法律、法規和規章,結合實際,制定本辦法。

  第二條  機構編制監督檢查工作遵循實事求是、依法辦事、注重實效的原則。堅持監督檢查與加強管理相結合,預防、教育與懲處相結合。

  第三條  各級機構編制管理機關應當按照法定管理權限履行監督檢查職責。上級機構編制管理機關指導下級機構編制管理機關開展監督檢查工作,必要時可以直接對下級機構編制事項實施監督檢查。

  各級紀檢監察機關應當依法履行職責,檢查執行機構編制管理規定中存在的問題,查處機構編制違法違紀行為。

  第四條  各級機構編制管理機關應當加強內部監督,完善機構編制審批和監督檢查的協調配合機制;加強與有關機關(部門)的聯系溝通,建立健全機構編制監督檢查協作配合機制。

第二章 范圍

  第五條  機構編制監督檢查的對象是:全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體機關、民主黨派機關、工商聯機關(以下簡稱黨政群機關)和納入機構編制管理的事業單位(含使用事業編制的社團組織、其他組織)。

  第六條  機構編制監督檢查的事項是:

  (一)機構編制管理法律、法規、規章的貫徹執行情況;

  (二)黨中央、國務院關于行政管理體制改革和機構編制管理方針政策的貫徹落實情況,省委、省政府有關決策部署的執行情況;

  (三)上級黨委、政府、機構編制管理機關批準的改革方案中涉及機構編制事項的執行情況;

  (四)黨政群機關機構限額、編制總額和事業編制總量控制情況;

  (五)黨政群機關和事業單位職能配置、機構設置、編制配備、領導職數配備等機構編制事項的執行情況;

  (六)機構編制管理權限和審核、審批程序的執行情況;

  (七)機構編制實名制管理的落實情況;

  (八)舉報違反機構編制管理規定問題的受理和查處情況;

  (九)機構編制統計規定的執行情況;

  (十)其他需要監督檢查的事項。

第三章 方式方法

  第七條  機構編制監督檢查采取社會公開監督與工作報告、考核、檢查評估相結合的方式。

  第八條  各級機構編制管理機關應當對不涉及國家秘密的下列內容,通過門戶網站等形式向社會公開:

  (一)機構編制管理法律、法規和規章;

  (二)行政管理體制改革和機構編制管理等規范性文件;

  (三)黨政群機關機構名稱、主要職責、內設機構和人員編制情況;

  (四)事業單位機構名稱、舉辦主體、機構規格、職責任務、單位類型、人員編制、經費來源、內設機構情況;

  (五)機構編制管理機關的主要職責、內設機構、辦事程序、辦公地址、辦公電話、舉報電話、舉報信箱等。

  各級黨政群機關、事業單位應當依法對不涉及國家秘密的機構編制事項向本單位工作人員或者社會公開。

  第九條  各級機構編制管理機關應當于每年1月底前向本級黨委、政府、編委和上一級機構編制管理機關報告上一年度下列事項:

  (一)機構編制工作情況;

  (二)組織開展機構編制監督檢查活動情況;

  (三)查處違反機構編制管理規定問題的情況;

  (四)其他需要報告的事項。

  遇有下列事項,應當及時向上一級機構編制管理機關報告:

  (一)上級機構編制管理機關交辦、督辦事項的辦理結果;

  (二)上級黨政群機關違反規定干預職能配置、機構設置、編制配備和領導職數配備情況;

  (三)違反機構編制管理規定的重大問題;

  (四)其他需要報告的重要事項。

  各級黨政群機關、事業單位應當結合機構編制年度統計工作,于每年1月底前向本級機構編制管理機關書面報告上一年度機構編制執行情況。

  第十條  機構編制管理法律、法規、規章和政策的貫徹落實情況應當納入省科學發展綜合考核體系和設區的市、縣(市、區)年度目標考核體系。

  省、設區的市機構編制管理機關應當對下一級機構編制管理機關實施年度工作考核。對考核發現的薄弱環節,應當提出改進要求,督促落實;對考核發現的違反機構編制管理規定的行為,應當限期糾正。考核的主要內容為:

  (一)機構編制管理法律、法規、規章和政策的貫徹落實情況;

  (二)機構編制審核和審批權限、程序、標準執行情況;

  (三)機構編制實名制管理情況;

  (四)控制機構編制和財政供養人員情況;

  (五)機構編制紀律執行情況;

  (六)舉報違反機構編制管理規定問題的受理和查處情況;

  (七)其他需要考核的內容。

  第十一條  機構編制管理機關可以采用例行檢查、專項檢查、評估等方式開展監督檢查活動,必要時可會同有關機關(部門)聯合進行。

  第四章 程序

  第十二條  機構編制管理機關應當按照下列程序開展檢查工作:

  (一)擬訂方案;

  (二)根據管理權限報批立項;

  (三)發出通知,必要時可以不事先通知;

  (四)組織實施;

  (五)報告檢查情況;

  (六)向被檢查單位反饋檢查情況,提出意見或者建議。

  第十三條  機構編制管理機關對違反機構編制管理規定的問題,應當按照職責和權限進行調查。調查應當由兩人以上共同進行。調查中涉及國家秘密或者個人隱私的應當予以保密。調查結束后應當寫出調查報告。

  在調查過程中,被調查的單位和人員有權向機構編制管理機關申辯。

  第十四條 上級機構編制管理機關可以責成下級機構編制管理機關調查違反機構編制管理規定的問題,并應當進行督辦;必要時可以派出督促檢查組進行督查。

  下級機構編制管理機關對上級機構編制管理機關批轉的調查事項,應當在60日內報告辦理結果;逾期不能報告的應當書面說明理由。

  第十五條  任何單位和個人有權向機構編制管理機關或者紀檢監察機關舉報違反機構編制管理規定的行為。受理機關對舉報人的情況應當予以保密。對實名舉報的應當將處理結果回復舉報人。

第五章 責任追究

  第十六條 機構編制管理機關對違反機構編制管理規定的行為可以采取下列處理措施:

  (一)通報批評;

  (二)建議改正或者責令限期糾正;

  (三)予以糾正;

  (四)建議財政部門對超編制配備的人員不予核撥經費;

  (五)建議對直接責任人員和負有領導責任人員給予處分。

  第十七條 在機構編制工作中,有下列行為之一的,由任免機關或者紀檢監察機關按照職責權限和規定程序追究直接責任人員和負有領導責任人員的責任:

  (一)超機構限額設置機構或者變相增設機構,擅自設立機構或者變更機構名稱、規格、性質、職責、權限的;

  (二)違反規定增加編制或者超出編制限額錄(聘)用、調任、轉任人員的;

  (三)擅自超職數配備領導干部的;

  (四)違反規定干預下級職能配置、機構設置、編制配備和領導職數配備的;

  (五)超越權限審批機構、編制種類和編制,違反規定核定領導職數和非領導職數的;

  (六)偽造、篡改、虛報、瞞報或者拒報機構編制統計資料,造成不良后果的;

  (七)以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的;

  (八)妨礙、干預機構編制監督檢查工作或者機構編制違紀責任追究的;

  (九)利用職務上的便利,為自己或者他人謀取私利的;

  (十)經集體研究決定,導致機構編制違紀行為發生的;

  (十一)其他機構編制違紀行為。

  第十八條 對需要追究機構編制違紀責任的人員,應當給予黨紀處分的,由紀檢機關或者任免機關黨組織依照《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》及有關規定給予黨紀處分;應當給予政紀處分的,由任免機關或者監察機關依照有關規定給予政紀處分。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

  第十九條 機構編制管理機關在查處違反機構編制管理規定的問題時,認為依法依紀需要追究有關責任人員紀律責任的,應當將有關材料移送任免機關或紀檢監察機關處理,并提出處理建議;紀檢監察機關發現有違反機構編制管理規定的問題時,應當及時向機構編制管理機關通報有關情況。

  第二十條  機構編制管理機關移送的機構編制違規違紀問題材料應當包括下列內容:

  (一)移送函;

  (二)違規違紀問題的線索;

  (三)調查報告;

  (四)所有證據材料;

  (五)其他需要移送的材料。

  移送有關材料時,交接雙方應當在移送清單上簽字或者由接收方向移送方出具收到材料的回執。

  第二十一條  機構編制監督檢查的對象應當配合機構編制監督檢查工作,及時、全面、客觀地提供相關材料,并對涉及的有關問題作出解釋或者說明。凡弄虛作假、妨礙監督檢查以及對監督檢查人員打擊報復的,依法追究有關責任人員的責任。

  第二十二條  機構編制監督檢查人員在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法依紀給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。  

第六章 附則

  第二十三條  本辦法自2011年1月1日起施行。

作者:東營市機構編制委員會辦公室    來源:東營市機構編制委員會辦公室
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