設為首頁 加入收藏 網站首頁    
重慶:改革步履 落地有聲
點擊:13383 次 添加時間:2014-12-31   

產業扶持“補”改“投”,一字之變,卻實現了政府“單手作業”向政府、市場“雙手協作”的重大突破。

重慶市財政每年投入產業扶持資金近80億元,以前分散在20多個部門,不僅 “撒胡椒面”、投向不準、績效難評估,還可能產生灰色交易。重慶改革“項目補貼”扶持產業傳統模式,組建產業引導股權投資基金,今年8月,首批簽約便吸引16家國內外知名基金管理公司合作,產業引導基金出資45.5億元,撬動社會資本110億元,將采用市場化運作,精準投向工業、現代服務業、科技等六大產業。

2014年,全面深化改革元年。重慶上遵中央精神,下切山城實際,真刀真槍推動改革,133項年度改革任務全面鋪開,25項重點改革專項務實推進,巴渝大地凝聚起深化改革的共識,激蕩起深化改革的強音。

風起正是揚帆時,山城改革再出發。

把脈難題 直面關切

改革由問題倒逼而生,又在不斷解決問題中得以深化。黨的十八屆三中全會后,重慶市委召開四屆四次全會,科學謀劃全市深化改革藍圖。中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才強調,要堅持改革統領,堅決按照中央確定的方向、目標、原則,緊密聯系實際,勇于探索創造,從最緊迫的事項、從老百姓最期盼的領域、從最突出的問題、從易于達成共識的環節改起,以改革創新破解發展難題,促科學發展,促民生改善。

帶著問題,帶著思考,孫政才等市領導走遍全市每一個區縣,足跡遍及社區、鄉村、企業、學校等,實打實把脈發展難題,面對面了解群眾關切。

中央2014年改革工作要點下發后,重慶結合實際,研究確定了133項年度改革任務。以此為基礎,對133項改革事項再聚焦,又明確了25項牽引性、帶動性強的重大改革專項,其中23項涉及經濟社會發展。

翻閱25項改革重大專項,每一項都直面重慶經濟社會發展中的體制機制矛盾,切中廣大人民群眾反映強烈的突出問題——

大城市、大農村、大山區、大庫區并存,如何推動科學發展?重慶完善五大功能區域協調發展機制,明確都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區、渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區各自功能定位,給予不同規劃指導、政策支持和考核引導,推動實現差異、特色、聯動、協調發展;

不沿邊、不靠海,地處內陸,如何擴大開放?重慶健全內陸開放高地建設體制機制,依托“渝(重慶)新(新疆)歐(歐洲)”國際鐵路大通道和長江黃金水道,積極融入絲綢之路經濟帶和長江經濟帶建設,擴大向西向東雙向開放,加快構建“兩帶”戰略支點;

著眼解決發展動力問題,推出探索完善基礎設施建設投融資PPP模式、創設產業引導股權投資基金等改革;

著眼激發社會活力,推進工商登記制度、行政審批、文化市場公平準入等改革;

著眼增強民生福祉,明確扶持小微企業、健全醫療服務體系等改革……

清晰的改革清單,清醒的問題導向。“這些重點改革既針對當前突出矛盾,又兼顧長遠科學發展,指向的都是工作中經常碰到的攔路虎,是制約發展的深層次體制機制障礙。”重慶市市長黃奇帆說。

有力又有序 蹄疾而步穩

當今,改革步入攻堅期和深水區。面對這場硬仗,如何做到有力又有序,確保“蹄疾而步穩”?重慶首先建立科學高效的工作機制。

今年初,重慶成立市委全面深化改革領導小組,孫政才同志擔任組長。同時,成立14個專項小組,組長全部由市委常委或副市長擔任。各專項小組和相關專題會議研究提出改革方案和具體措施,重大改革事項按程序報市政府常務會、市委常委會審議通過后實施。

改革要啃硬骨頭、涉險灘,不僅需要勇氣與認識,也需要智慧與方法。

把準改革要義,準確推進。10月,《重慶深化科技體制改革實施方案》發布實施。這份與十八屆三中全會精神嚴格“對表”的方案,起草歷時近一年,市科委牽頭,先后深入企業、高校、科研院所、科技中介機構等進行專題調研,數十易其稿,從8個方面推出20項改革舉措、48項具體任務。

踏準改革節奏,有序推進。對中央明確部署、方向明的改革,重慶果斷推進,國資國企、財稅金融、擴大開放等改革已全面推開。對需中央頂層設計或批準后推進的改革,比如司法領域改革等,嚴格按中央部署,加強調研,強化對接。對于重慶已有探索的改革,比如農民工戶籍制度改革等,對照中央要求,加以規范完善。

注重改革聯動,協調推進。在深化統籌城鄉綜合配套改革中,重慶開展農村承包經營權、農房、林權等為核心的“三權”融資抵押,推進農村集體資產量化確權,建立健全新型農業經營體系,各項改革良性互動、協同配合,形成強大合力,力爭綜合效益。

重慶還有更嚴密的設計:立法先行,確保改革于法有據。今年5月,市委常委會就改革立法工作進行專題部署,并建立市委改革辦、民主法制專項小組、市人大常委會法工委、市政府法制辦定期會晤機制,完善了改革決策與立法決策相結合機制,充分發揮地方立法對改革的引領和保障作用。

115日,重慶市委四屆五次全會召開,出臺《關于全面推進依法治市的意見》,保證改革在法治軌道上推進。

“實”字著力 “干”字當頭

1016日,西部內陸首個整車進口口岸——重慶鐵路汽車整車進口口岸順利通過國家有關部門聯合驗收,正式啟動運行。

“行動最有說服力。”孫政才說,“發展不能等,改革也不能等。看準了的事情,就要緊之又緊、細之又細、實之又實干起來。”

以年中的7月為例,梳理市委常委會議程清單,重慶推進改革的堅定決心和有力步伐清晰可見:78日,審議農村集體資產量化確權改革試點、完善醫療服務體系重點改革專項方案;17日,審議深化地方金融改革實施方案;22日,審議關于PPP投融資模式改革的工作方案;25日,審議深化工商登記制度改革、完善小微企業扶持機制方案……

在緊鑼密鼓的日程表后面,一項項重點改革扎實向縱深推進:五大功能區域、內陸開放、統籌城鄉改革等實現新突破,經濟體制改革牽引作用日益凸顯。截至三季度末已累計開行中歐班列“渝新歐”194班,發展農民合作社2.11萬家,采用PPP投融資模式簽訂13個協議,市屬國企面向非公資本推出110個共2650億元合作項目,改進區縣經濟社會發展考核評價機制……

同時,文化、社會體制以及黨的建設制度改革也在積極穩妥推進。

大政既定,三軍疾進。重慶各區縣咬定中央精神和市委部署,向實處著力,用實干說話。

推動改革,關鍵在人。重慶市委響亮提出,堅持低調務實、少說多干,敢于擔當、積極作為,狠抓改革落實。

既要快一點 更要優一點

哪里有改革,哪里就有新氣象;哪里有創新,哪里就有新發展。

今年前三季度,重慶GDP同比增長10.8%;規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、公共財政預算收入、稅收分別增長12.7%18.0%13.0%12.1%15.0%。數字背后,有著更深的內涵和更重的“分量”——

市場配置資源的決定性作用日益顯現。87日,重慶市10個重大PPP戰略合作項目集中簽約,總投資超1000億元,涉及交通、市政等領域,簽約方既有央企,也有外企和民企。在公共基礎設施建設領域,政府與社會資本“聯姻”進入具體實施階段。

前三季度,重慶累計完成投資9011.82億元,同比增長18.0%。其中民間投資完成4452.30億元,增長26.6%,在全市的占比已達49.4%

發展動力與活力進一步增強。在江北區行政服務中心,記者碰到正為新公司辦理工商營業執照的陳丹丹。說起工商登記制度改革的好處,她掰著手指頭一一道來:“注冊資金‘實繳’改‘認繳’,公司一下子多了大筆周轉資金;‘先證后照’改‘先照后證’,開展前期采購和招聘方便多了……”110月,全市新登記各類市場主體21.9萬戶,其中企業7.91萬戶,同比增長34.9%

更讓人欣喜的是,立足改革推動,重慶五大功能區域協調發展呈現出良好態勢。前三季度,都市功能核心區作為服務業發展重點區域,第三產業增長9.1%,占比達到34.1%。都市功能拓展區和城市發展新區已成經濟增長主要引擎,兩區域貢獻全市GDP66.8%。作為工業化和城鎮化主戰場,城市發展新區工業投資達1636.49億元,占全市56.2%,增長29.9%。渝東北、渝東南兩個生態發展區堅持“面上保護、點上開發”,園區經濟、特色產業、旅游業等持續發力,區域內不少區縣旅游收入增長超20%

改革既關乎國計也關乎民生。目前,全市微型企業累計達34.3萬戶,占民營企業總量近八成,解決就業261.98萬人。

站在重慶朝天門碼頭,看長江與嘉陵江在此交匯,浩蕩東去。在全面深化改革的澎湃大潮中,重慶真心擁護改革,積極參與改革,全力推動改革,就如那勇立潮頭的航船,奮楫爭先,駛向遠方,駛向未來。

 

作者:    來源:人民日報
{转码主词}
注册就送彩金真实网站 韩国15分彩稳赚技巧 稳赚包六肖网站 稳赚不赔的玩彩方法 时时彩怎么玩龙虎怎么算 11选5前一稳赚投注 手机单机麻将免费下载 重庆欢乐生肖开奖号码 北京pk10app平台 幸运飞艇怎么玩容易赢 500元快3倍投方案稳赚 腾讯三公游戏下载 重庆时时彩龙虎手机版 双500小双200大单100 时时彩后二对应七码 英超赛程